開展基本培訓(xùn)是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨校工作重要論述精神的具體舉措，是深化黨校教育規(guī)律研究和認(rèn)識的生動實(shí)踐，是破解制約黨校（行政學(xué)院）高質(zhì)量發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵一招。以基本培訓(xùn)理念為指導(dǎo)，強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)主渠道作用，把準(zhǔn)做實(shí)開展基本培訓(xùn)的內(nèi)涵要義和實(shí)踐要求，聚焦主業(yè)主責(zé)狠抓最基本的培訓(xùn)任務(wù)，是新征程上推動黨校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。針對開展基本培訓(xùn)過程中存在的問題，進(jìn)一步提高開展基本培訓(xùn)的實(shí)際質(zhì)效，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)把握以下四個(gè)方面關(guān)系。

“主干”與“枝葉”的關(guān)系

提升基本培訓(xùn)質(zhì)量，前提是強(qiáng)化系統(tǒng)思維，立足各級黨校職責(zé)定位，科學(xué)界定黨校培訓(xùn)的“主干”與“枝葉”，理解把握基本培訓(xùn)和其他各類培訓(xùn)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。基本培訓(xùn)好比主干，其他各類培訓(xùn)好比枝葉，主干和枝葉共榮共生，“根深干壯才能枝繁葉茂”。一是準(zhǔn)確把握基本培訓(xùn)的主體地位。基本培訓(xùn)，顧名思義就是基本性、基礎(chǔ)性、基調(diào)性的培訓(xùn)任務(wù)。開展基本培訓(xùn)，是黨校培訓(xùn)工作的主體組成部分，是衡量黨校整個(gè)培訓(xùn)質(zhì)效的核心內(nèi)容，是體現(xiàn)黨校辦學(xué)治校水平的精髓所在。從黨校辦學(xué)歷史經(jīng)驗(yàn)來看，基本培訓(xùn)作為主體內(nèi)容始終以“主干”作用帶動引領(lǐng)黨校教學(xué)質(zhì)量的提升，其他分級分類分領(lǐng)域培訓(xùn)在基本培訓(xùn)基礎(chǔ)上借力發(fā)展，形成氣候。當(dāng)前，為彰顯黨校“為黨育才、為黨獻(xiàn)策”的獨(dú)特價(jià)值，高質(zhì)量教育培訓(xùn)干部，高水平服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展，必須有組織、有計(jì)劃、有步驟地開展基本培訓(xùn)。二是持續(xù)提升其他各類培訓(xùn)質(zhì)效。當(dāng)前，干部教育培訓(xùn)需求更加多樣，黨員干部知識獲取渠道更加多元，適應(yīng)新形勢干部能力素質(zhì)建設(shè)新要求，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H開展各類各領(lǐng)域培訓(xùn)，是黨校為黨育才的重要組成部分。開展基本培訓(xùn)，并不意味著不舉辦其他培訓(xùn)，而是科學(xué)處理好基本培訓(xùn)與其他培訓(xùn)的關(guān)系，聚焦提升主責(zé)主業(yè)主課的核心競爭力，優(yōu)化培訓(xùn)班次、內(nèi)容、對象、學(xué)制、周期設(shè)置，推動二者相互促進(jìn)、互為提升，進(jìn)一步發(fā)揮好干部教育培訓(xùn)主陣地作用。三是全面促進(jìn)“主干”壯大、“枝葉”繁榮。開展基本培訓(xùn)的目標(biāo)，是通過夯實(shí)基本培訓(xùn)的基礎(chǔ)性地位，把有限干部教育資源利用率最大最優(yōu)化，推動“主干”和“枝葉”有機(jī)融合、有效轉(zhuǎn)化，最終促進(jìn)黨校各級各類各領(lǐng)域培訓(xùn)任務(wù)的整體高質(zhì)量完成。在實(shí)踐中，要緊扣培訓(xùn)任務(wù)要求，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)班次，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為主題主線，有形有效綜合運(yùn)用講授式和互動式教學(xué)方法，確保統(tǒng)籌有序、長短結(jié)合、應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)。

“數(shù)量”與“質(zhì)量”的關(guān)系

質(zhì)量興則黨校興、質(zhì)量強(qiáng)則黨校強(qiáng)。提升基本培訓(xùn)質(zhì)量，核心是以基本培訓(xùn)為重要抓手，把握好培訓(xùn)工作關(guān)鍵要素，突出“量”與“質(zhì)”的標(biāo)準(zhǔn)，牽引帶動黨校培訓(xùn)系統(tǒng)性推進(jìn)、整體性提升，實(shí)現(xiàn)宏觀結(jié)構(gòu)質(zhì)量與微觀教學(xué)質(zhì)量相統(tǒng)一。一是科學(xué)控制培訓(xùn)規(guī)模，提升辦班質(zhì)量。研究制定培訓(xùn)方案，嚴(yán)格對照辦班權(quán)限，精準(zhǔn)把握培訓(xùn)對象底數(shù)和參訓(xùn)學(xué)時(shí)情況，對基本培訓(xùn)主體班次設(shè)置反復(fù)論證，形成基本固定學(xué)制和班次。通過精準(zhǔn)研判黨委和政府中心工作，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際和干部能力建設(shè)需求，科學(xué)設(shè)置專題研討班，避免脫離實(shí)際，貪大求全，把該辦的班辦好，該上的課講好，確保培訓(xùn)班次設(shè)置規(guī)范、培訓(xùn)主題明確、培訓(xùn)對象精準(zhǔn)、培訓(xùn)內(nèi)容匹配。二是科學(xué)設(shè)定培訓(xùn)任務(wù)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。優(yōu)化教學(xué)計(jì)劃、強(qiáng)化師資保障、加強(qiáng)學(xué)員管理、完善考核體系，形成科學(xué)的課程設(shè)置方案，以高度的責(zé)任感、使命感做好培訓(xùn)工作。三是科學(xué)配置教學(xué)內(nèi)容，提升課程質(zhì)量。課程質(zhì)量是決定培訓(xùn)質(zhì)量的根本，必須立足實(shí)際，加強(qiáng)對教學(xué)規(guī)律的研究。提升教學(xué)計(jì)劃的規(guī)范化、科學(xué)化，不僅要有優(yōu)質(zhì)的課程數(shù)量儲備，健全完善師資庫和課程庫，解決“巧婦難為無米之炊”的困境，還要有科學(xué)配置教學(xué)內(nèi)容的思路，教學(xué)活動張弛有度，教學(xué)方法運(yùn)用得當(dāng)，避免大水漫灌式的教學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的教學(xué)效果。

“供給”與“需求”的關(guān)系

提升基本培訓(xùn)質(zhì)量，關(guān)鍵是解決好黨校教育供給不平衡不充分和學(xué)員日益增長的多樣化深層次知識需求之間的矛盾。黨校作為干部教育培訓(xùn)的主陣地，全面落實(shí)基本培訓(xùn)任務(wù)，應(yīng)當(dāng)從教學(xué)“供給側(cè)”和學(xué)員“需求側(cè)”雙向發(fā)力，堅(jiān)持按需辦學(xué)、按需供學(xué)、按需施教，提供優(yōu)質(zhì)的教學(xué)產(chǎn)品、管理服務(wù)和校風(fēng)學(xué)風(fēng)，切實(shí)滿足組織需求、崗位需求、干部需求，提升黨校教學(xué)培訓(xùn)系統(tǒng)性、針對性、有效性。一是聚焦供給對接，精準(zhǔn)把握培訓(xùn)需求。開展需求調(diào)研是提供優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)的重要前提，重點(diǎn)分三個(gè)層次來把握，即培訓(xùn)班次需求，培訓(xùn)內(nèi)容需求和培訓(xùn)方式需求。常態(tài)化開展科學(xué)管用的干部教育培訓(xùn)需求調(diào)研，在調(diào)研中逐步深化對黨校教育規(guī)律的研究，善于甄別篩選有效需求信息，聚焦各級黨委政府中心工作，精準(zhǔn)設(shè)置培訓(xùn)班次，緊扣干部能力素質(zhì)短板，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程，著力提升教育培訓(xùn)效果，謀劃運(yùn)用各類培訓(xùn)方式，科學(xué)謀劃開展基本培訓(xùn)的路徑。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，破解供給難題。以問題為切口，解決黨校教育培訓(xùn)中存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)，是黨校教學(xué)供給側(cè)改革的邏輯起點(diǎn)。必須正視與干部教育培訓(xùn)需求之間的差距，以開展基本培訓(xùn)為契機(jī)，堅(jiān)持在發(fā)展中守正創(chuàng)新，打破慣性思維、破除路徑依賴，以務(wù)實(shí)的舉措推動和保障教學(xué)改革，持續(xù)優(yōu)化供給內(nèi)容、更新供給方式、夯實(shí)供給基礎(chǔ)、提升供給實(shí)效。三是堅(jiān)持靶向思維，提升供需匹配度。作為教學(xué)供給方，按照“缺什么補(bǔ)什么，干什么學(xué)什么”的原則，樹牢成果導(dǎo)向，堅(jiān)持按需施教，針對不同班次特點(diǎn)、學(xué)員實(shí)際來確定培訓(xùn)內(nèi)容，延請專業(yè)師資，做到一班一策，避免“一個(gè)方案定全局”的問題。堅(jiān)持教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長的辦學(xué)理念，以研究式教學(xué)為載體聯(lián)結(jié)供需兩側(cè)，特別是用好學(xué)員“兩帶來”問題，從眾多的問題中尋出“教學(xué)線索”，找到“教學(xué)素材”，明晰“教學(xué)思路”，統(tǒng)籌利用各類教育資源，著力解決教學(xué)供給和學(xué)員需求的矛盾。

“統(tǒng)一”與“差異”的關(guān)系

提升基本培訓(xùn)質(zhì)量，重點(diǎn)是黨校以資源共享為目標(biāo)，統(tǒng)分結(jié)合、統(tǒng)籌聯(lián)動、優(yōu)勢互補(bǔ)，上級黨校持續(xù)加強(qiáng)對下級黨校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保各級黨校同質(zhì)等效貫徹落實(shí)基本培訓(xùn)理念，抓實(shí)基本培訓(xùn)任務(wù)。一是基本培訓(xùn)方案統(tǒng)籌制定、分級實(shí)施。黨校系統(tǒng)應(yīng)建立健全基本培訓(xùn)方案制定實(shí)施協(xié)作機(jī)制，按照“一省一統(tǒng)籌、一地一方案、一縣一特色”的原則，專門組建基本培訓(xùn)方案制定團(tuán)隊(duì)，著重加強(qiáng)對黨?；九嘤?xùn)規(guī)律的研究，持續(xù)優(yōu)化基本培訓(xùn)方案設(shè)計(jì)，督促基本培訓(xùn)任務(wù)落實(shí)，確保制定實(shí)施符合干部培訓(xùn)需要、適應(yīng)區(qū)域?qū)嶋H的培訓(xùn)方案。二是主體課程教學(xué)統(tǒng)一大綱、分類建設(shè)。教學(xué)大綱是教師進(jìn)行教學(xué)的主要依據(jù)，應(yīng)充分認(rèn)識課程教學(xué)大綱的重要意義和必要性，切實(shí)用好中央黨校（國家行政學(xué)院）課程體系各單元教學(xué)大綱，從自身師資配備、課程設(shè)置實(shí)際出發(fā)，由省級黨校牽頭，分類指導(dǎo)建設(shè)三級黨校主體教學(xué)單元課程大綱，確保課程建設(shè)政治性與學(xué)術(shù)建構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化相統(tǒng)一，課程體系完整性與教學(xué)設(shè)計(jì)差異化相統(tǒng)一，教學(xué)內(nèi)容互補(bǔ)性與課程培育特色化相統(tǒng)一。三是教師集體備課統(tǒng)一安排、分科指導(dǎo)。集體備課是執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃、提升教學(xué)質(zhì)量的有效途徑，必須以高度的責(zé)任感加強(qiáng)集體備課，上級黨校特別是省級黨校結(jié)合教學(xué)安排進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，借助信息技術(shù)手段，適時(shí)組織系統(tǒng)內(nèi)全覆蓋的集體備課會或?qū)ｎ}備課會，引導(dǎo)下級黨校科學(xué)備課，尤其要按照學(xué)科分類精準(zhǔn)組織集體備課會，重點(diǎn)對課程準(zhǔn)備情況、基本思路和授課框架進(jìn)行集思廣益、團(tuán)隊(duì)攻關(guān)，從思想性、針對性和實(shí)效性上對課程進(jìn)行打磨，建立健全上下聯(lián)動的常態(tài)化長效化集體備課機(jī)制。

〔作者系新疆維吾爾自治區(qū)黨委黨校（行政學(xué)院）副校（院）長、教授〕