最高檢8日在京舉行“行政檢察與民同行 助力法治中國建設”新聞發布會，最高檢副檢察長張雪樵在發布會上表示，對于“小過重罰”案件，檢察機關應當依法開展法律監督。

記者從發布會上了解到，近期最高檢辦理了一起涉及“小過重罰”的案件。該案中，某地74歲的個體經營戶曾某因銷售一瓶78元的過期葡萄酒被罰款5萬元，曾某認為處罰過重，經法院一審、二審、再審，6年訴訟未果。最高檢到當地召開聽證會公開審查，搭建“官民”對話平臺，促使行政機關主動糾正處罰行為。

張雪樵表示，實踐中對一些小攤小販、小微企業處以高額罰款，違反“過罰相當”原則，既不符合法律精神，不符合公平正義的要求，也損害了當事人的合法利益，甚至嚴重影響了當事人的生產生活，不利于其認識錯誤、改正錯誤，建立對法治的信賴。對此，檢察機關應當依法開展法律監督。

根據《中華人民共和國行政處罰法》的規定，行政處罰應當遵循“過罰相當”原則，行政處罰所適用的處罰種類和處罰幅度要與違法行為的性質、情節和社會危害程度相適應。“在行政執法中既要嚴格執法，更應認真貫徹落實《中華人民共和國行政處罰法》的相關規定，既要避免‘小過重罰’也要避免‘重過輕罰’，正確行使自由裁量權，確保‘過罰相當’。”張雪樵說。

張雪樵介紹，檢察機關在辦案中發現一些涉企“小過重罰”“同案不同罰”等“過罰不當”案件，針對此類問題，檢察機關加強涉市場主體行政訴訟監督，推動行政處罰符合比例原則。以曾某一案為例，銷售1瓶價值78元的過期紅酒被罰款5萬元，罰款數額雖符合《中華人民共和國食品安全法》法定最低處罰標準，但明顯與違法情形不成比例。檢察機關通過抗訴、公開聽證等方式，督促行政機關撤銷了不合理的行政處罰，依法準確合理適用裁量權，確保了“過罰相當”。此外，檢察機關還注重通過大數據賦能檢察監督來提升監督質效，并推動深化對“小過重罰”的系統治理。

張雪樵表示，下一步，行政檢察將加強涉企“小案重罰”“重復處罰”“同案不同罰”等監管執法行政違法行為的監督，切實解決影響企業發展的難點、堵點問題。同時，主動加強與市場監管部門、行政審批部門等的協同聯動，通過檢察建議、情況反映等形式助推行政機關完善相關制度，推動行政處罰裁量規范統一。（“學習強國”  記者 孫國策）