摘  要:新時代新征程民營經濟發展前景廣闊、大有可為，是由民營經濟的性質地位、歷程成就、黨的中心任務、企業家精神共同決定的，是理論與實踐、歷史與現實、應然與實然的內在要求。其中，民營經濟的性質地位，堅持“兩個毫不動搖”的基本政策，為民營經濟高質量發展提供堅實的制度保障；民營經濟的發展歷程和巨大成就，為民營經濟高質量發展提供寶貴的歷史經驗和有利條件；新時代新征程黨的中心任務，為民營經濟高質量發展提供深厚的現實土壤；新時代企業家精神，為民營經濟高質量發展提供強大的精神動力。

關鍵詞:民營經濟前景  民營經濟性質  民營企業  企業家精神

【中圖分類號】F120                 【文獻標識碼】A

2025年2月17日，習近平總書記在民營企業座談會上充分肯定民營經濟發展取得的重大成就和為國家經濟社會發展作出的重要貢獻，深入分析當前民營經濟發展形勢，強調“新時代新征程民營經濟發展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業和民營企業家大顯身手正當其時”。2025年4月30日十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了《中華人民共和國民營經濟促進法》，自2025年5月20日起施行。這是我國第一部專門關于民營經濟發展的基礎性法律。新時代新征程民營經濟發展前景廣闊、大有可為，是由民營經濟的性質地位、歷程成就、黨的中心任務、企業家精神共同決定的，是理論與實踐、歷史與現實、應然與實然的內在要求。

民營經濟的性質地位，為民營經濟高質量發展提供堅實的制度保障

正確認識我國民營經濟的性質，需要深刻理解我國基本經濟制度中民營經濟與公有制經濟的關系。馬克思指出：“在一切社會形式中都有一種一定的生產決定其他一切生產的地位和影響，因而它的關系也決定其他一切關系的地位和影響。這是一種普照的光，它掩蓋了一切其他色彩，改變著它們的特點。”我國實行的是公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的所有制，公有制和民營經濟都是基本經濟制度的重要內容，其中公有制占主體和主導地位，它決定著我國的社會主義性質，并決定著包括民營經濟在內的其他所有制經濟成分的性質、地位和作用。

基于馬克思主義政治經濟學的基本理論與方法，在實踐進程中，我們堅持社會主義基本經濟制度，堅持“兩個毫不動搖”。鞏固和發展公有制經濟，與鼓勵、支持、引導民營經濟發展并非相互矛盾，而是相輔相成、有機統一的整體。改革開放以來，我們始終把對所有制、分配制度、經濟體制進行系統性改革與完善作為改革開放的核心主線與關鍵著力點，推動形成公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的所有制格局，以及按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度體系。同時，市場機制的作用持續拓展、不斷強化，民營經濟等非公有制經濟在國家制度架構和經濟社會發展中的重要地位得以確立。我國經濟發展創造舉世矚目的“中國奇跡”，民營經濟發揮了不可替代的重要作用，這一事實必須得到充分認識與肯定。當前，民營經濟發展的基本方針政策已形成，并深度融入中國特色社會主義制度體系之中。民營經濟發展的基本方針政策既不能變，也不會變，必須堅決執行，不打折扣，尤其是要把扎扎實實落實促進民營經濟發展的政策措施，打通政策落地“最后一公里”，作為促進民營經濟發展的工作重點。黨和國家關于民營經濟發展的基本方針政策和中國特色社會主義制度體系，為新時代新征程中民營經濟實現廣闊發展、大有作為，提供了堅實穩固的制度支撐與保障。

民營經濟的地位是由民營經濟的性質決定的。在2018年和2025年兩次民營企業座談會上，習近平總書記強調了民營經濟和民營企業的重要地位和作用，指出民營經濟是我國經濟制度的內在要素，已經形成相當的規模、占有很重的分量，成為推動我國發展不可或缺的力量。理解民營經濟的重要地位和作用要避免混淆兩個基本問題。一是所有制結構中的地位和作用。社會主義基本經濟制度所有制結構中，民營經濟作為非公有制經濟的重要形態，始終是處于補充地位、從屬地位，其地位和作用受到居于主體地位的公有制的影響。民營經濟在所有制結構中的地位和作用關乎基本經濟制度的性質，不能有絲毫含糊。二是經濟運行主體結構中的地位和作用。從市場運行層面看，民營經濟通過改革開放40余年發展已形成相當的規模、占了相當大的比重，成為社會主義市場經濟的重要組成部分，在國內生產總值（GDP）貢獻、技術創新、就業吸納等領域占據重要份額。所以，民營經濟是經濟制度的內在要素，在經濟運行主體結構中具有市場功能的平等性，各類所有制企業地位平等、權利平等、公平競爭，共同推動資源配置效率提升和經濟健康運行。

此外，要辯證對待民營經濟的雙重作用。民營經濟的雙重性質決定了民營經濟的作用具有雙重性：一方面，民營經濟對我國國民經濟的發展具有積極意義，是改革開放以來最重要的增量因素，在技術進步、充分就業、經濟增長、對外開放等方面都具有重要作用；另一方面，民營經濟也在一定時期、一定領域內存在無序擴張、野蠻生長的問題，需要通過法治手段加以規范，但這絕不是否定民營經濟整體貢獻的依據。其中民營經濟的積極作用是主要的。實際上，強調“兩個毫不動搖”就是既要鞏固公有制經濟主體地位，強化國有經濟戰略支撐作用，又要充分發揮民營經濟等非公有制經濟的積極作用。在當前階段，對待民營經濟和民營企業的態度和政策，是鼓勵、支持和引導。否定、懷疑、打壓民營企業和民營企業家的言論和做法是完全錯誤的，不符合黨的大政方針。

民營經濟的發展歷程和成就，為民營經濟高質量發展提供寶貴的歷史經驗和有利條件

我國民營經濟的發展歷程和成就與黨對民營經濟的政策密切相關。從總體上看，我國民營經濟的發展經歷了一個由無到有、由小到大、由弱到強的發展過程。與之對應，黨對民營經濟的政策也經歷了從否定到肯定、從限制利用到鼓勵支持的演進過程。我們黨在初建階段，思想上、理論上、組織上都還不成熟，反映到對待民營經濟的態度和政策上，也經歷反復和探索。新中國成立初期，為了鞏固新生的人民政權和迅速恢復國民經濟，實行在國營經濟領導下多種經濟成分并存的制度。改革開放和社會主義現代化建設新時期，我們黨糾正過去對待非公有制經濟“左”的做法，民營經濟得到恢復和快速發展，尤其是1992年后，民營經濟獲得了穩定的制度保障和有力的政策支持，民營企業伴隨改革開放偉大歷程蓬勃發展起來。

黨的十六大提出“兩個毫不動搖”，黨的十八大進一步提出“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”。黨的十八屆三中全會提出，公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分。黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。黨的十九屆四中全會對基本經濟制度作出新概括。黨的二十大報告再次強調：“構建高水平社會主義市場經濟體制。堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。”這些都為民營經濟高質量發展提供了有利條件和制度保障。

民營經濟治理體系日臻完善。一是黨建引領作用深度融入。積極探索將黨組織作用與新型公司治理、現代商會治理有機結合的有效途徑，強化黨對民營經濟領導的組織根基和政治保障。二是決策機制創新突破。構建了多層級民營經濟統籌推進機制，民營經濟科學決策和有效施策顯著增強。三是法治化進程加速推進。建立全國統一市場準入負面清單，創新“非禁即入”實施細則；構建反壟斷智慧監管平臺，加大反壟斷、反不正當競爭執法力度；出臺民營經濟促進法，依法支持、保護、規范民營經濟發展的能力水平不斷提升。四是統戰工作體系全面升級。形成“1+N”政策矩陣，出臺《關于加強新時代民營經濟統戰工作的意見》，建立“三級統戰工作平臺”，依托各級黨委統戰工作領導小組建立民營經濟統戰工作協調機制，完善政企溝通協商制度，豐富和完善黨領導民營經濟的實現方式。

民營經濟貢獻度實現歷史性躍升。改革開放40多年來，特別是黨的十八大以來，我國民營企業積極踐行新發展理念，踴躍投身國家戰略，堅守主業、做強實業，民營經濟從小到大、從弱到強，不斷發展壯大，積淀了豐厚的物質基礎和條件，具體有四個方面。一是規模實力跨越發展。40多年實現“四個突破”：2024年民營經濟體量突破80萬億元（占國內生產總值比重超過60%），創新投入突破3.8萬億元（占全社會研發經費76%），就業承載突破3.5億人，市場主體突破1.8億戶。其中29家民企入圍世界500強。二是創新驅動成效顯著。在57個國家重點實驗室中，民營企業主導建設占比達41%。2024年民企專利授權量突破120萬件，其中發明專利占比68.5%。在量子計算、商業航天等前沿領域，民企貢獻率超75%。三是戰略支撐作用凸顯。在國家重大工程中，民企參與度從2018年的23%提升至2024年的58%。在“東數西算”工程中，民企承建數據中心占比達64%；在“雙碳”領域，新能源裝備供給能力占全球60%以上。

民營經濟人員隊伍持續壯大、素質不斷提高。目前，我國私營企業出資人和個體工商戶已超1.8億人，2012年以來年均增長超過12%。根據《2024中國民營企業500強調研分析報告》，僅民營企業500強在2023年投入的研發費用總額達1.05萬億元，研發人員總數為102.38萬人，年研發費用超10億元和100億元的民營企業分別有159家和17家；民營企業500強共擁有66.67萬件有效專利。在新時代的偉大實踐中，廣大民營經濟人士家國情懷和大局意識不斷增強，經營管理水平不斷提高，深度參與國家重大戰略、重點工程、社會公益，民營企業家用實際行動證明了“自己人”的身份和貢獻度。

新時代新征程黨的中心任務，為民營經濟高質量發展提供深厚的現實土壤

以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興是我們黨在新時代新征程上的中心工作。中國式現代化的五個鮮明特色與民營經濟發展高度相關，實現五個現代化離不開民營經濟持續健康發展，也為民營經濟持續健康發展提供前所未有的重大機遇，為民營經濟前景廣闊大有可為提供了厚重的現實土壤。

民營經濟是實現人口規模巨大的現代化的重要力量。實現14億多人口的現代化，必須凝聚全國各族人民的磅礴偉力。在我國各種經營主體中，民營企業數量占比超九成，吸納了全國超八成的就業人口，成為推動中國式現代化建設的關鍵力量。科技創新作為驅動中國式現代化的第一動力，在現代化建設全局中居于核心地位。唯有堅定不移地走科技自立自強之路，才能充分釋放現代化建設的內在動力，打破技術依賴的被動局面。值得關注的是，民營經濟在科技創新領域表現尤為亮眼，貢獻了全國七成以上的技術創新成果，特別是在從0到1的創新中具有不可替代的作用。因此，大力培育和發展民營經濟，對提升我國科技自主創新水平、增強國家科技競爭力與綜合實力，意義重大，關乎國家長遠發展戰略的實現。

民營經濟是推動全體人民邁向共同富裕的重要路徑。在就業層面，我國勞動力市場中，民營經濟領域吸納了80%以上的勞動者。就居民收入結構現狀而言，低收入群體廣泛分布于個體經營和民營中小微企業領域。為民營企業營造良好發展環境，助力其實現穩健成長，能有效提高中等收入群體規模，優化整體收入結構。2024年，民營經濟從業者收入中位數較國有經濟高12%，在擴大中等收入群體中發揮核心作用。此外，共同富裕不僅體現于收入增長，更在于民眾獲得感與幸福感的提升，這需要豐富的物質產品和優質服務作保障。民營經濟貼近民生需求，促進民營經濟發展，有利于提供多樣化產品和服務，讓全體人民共享現代化建設成果。

民營經濟是促進物質文明與精神文明協調發展的重要基奠。在物質生產領域，民營經濟貢獻突出，其經濟總量在國內生產總值中占比超60%，為中國式現代化筑牢物質根基。隨著時代發展，民眾對物質產品的需求從“數量滿足”轉向“品質追求”，民營經濟也在持續推進技術、工藝、模式、管理等全方位創新，生產契合民生需求的高品質產品和服務。在精神文明建設方面，眾多民營企業家秉持愛國敬業、守法經營、創新奉獻的理念，弘揚以愛國、創新、誠信等為核心的優秀企業家精神，這種精神是積極進取價值觀的體現，也是推動物質文明與精神文明協調發展的重要力量。

民營經濟是推動人與自然和諧共生的關鍵著力點。改革開放后，我國多種經濟成分蓬勃發展，但粗放型增長模式導致資源環境問題凸顯。民營經濟在綠色發展進程中起步相對滯后，存在發展層次不高、社會引導不足、企業綠色發展意識薄弱等問題。加之民營企業數量眾多、規模較小、技術落后，在綠色轉型與生態文明建設中面臨諸多挑戰和矛盾。過往環境治理中，大量民營中小企業存在治理難題，許多企業面臨發展與治理的矛盾、經濟效益與環保投入的矛盾。因此，推動民營經濟綠色轉型，在轉型過程中如何妥善處理矛盾，是實現人與自然和諧共生、共建生態文明的重要突破口。

民營經濟是踐行和平發展道路的重要主體。推進中國式現代化離不開和平發展穩定的國際環境，離不開全球分工和產業鏈、供應鏈。中國民營企業作為國際生產和國際貿易的主力軍，是中國企業“走出去”、參與國際市場競爭的重要市場主體。在國際競爭和國際生產、國際貿易中，民營企業展現了中國和平發展、合作共贏形象。民營經濟能夠匯聚力量，助力營造良好國際環境，是中國式現代化走和平發展道路的生力軍。

新時代企業家精神，為民營經濟高質量發展提供強大的精神動力

企業家精神是統帥企業發展的靈魂要素，是引領企業加強團隊建設、不斷克服困難攀登新高峰的內生動力。除了西方經濟學語境下“洞察力”“創新”“判斷力”“敬業”等企業家精神以外，在中國獨特的文化源流和制度背景下，形成了愛國情懷、勇于創新、誠信守法、社會責任、國際視野等獨特的企業家精神，它們相互交織、彼此促進，是引領民營企業做強做優做大的核心靈魂和精神動力。

愛國情懷，是新時代企業家精神的本質要求，是民營企業為國擔責、為國分憂的根本保證。盡管企業的營銷活動可能跨越國界，但企業家的根永遠深植于祖國的土壤。愛國，是每一位公民不可推卸的責任與義務。民營企業家，作為民營企業的領航者，兼具自然人和法人代表的多重身份，是社會主義市場經濟中不可或缺的重要主體。無論是自然人還是法人代表，都要熱愛祖國、擁護中國共產黨的領導，時刻將維護國家主權、安全和發展利益放在首位。尤為重要的是，優秀的民營企業家應當對國家和民族懷有深切的使命感與強烈的責任感，積極踐行社會主義核心價值觀，將民營企業的發展與國家的繁榮昌盛、民族的偉大復興、人民的幸福安康緊密相連，主動擔當起時代使命，滿懷信心地融入國家和區域發展戰略，把民營企業和民營經濟的發展深度融入到實現中國夢的偉大征程之中。

創新精神，是新時代企業家精神的精髓內核，是推動民營企業不斷創新、不斷超越的動力引擎。當下，創新不僅是引領發展的第一動力，更是時代精神的集中體現。面對復雜多變的國際局勢，唯有堅持創新，才是培育世界一流企業的正確路徑。創新成果的取得，飽含著企業家的心血與智慧，也是企業實現跨越式發展、在全球競爭中取得優勢的關鍵所在。而民營企業家群體，則是新時代發展創新型經濟、實現制造強國目標的核心力量。因此，新時代的民營企業家，必須具備勇于打破常規、敢于突破局限的創新魄力。尤其是在技術創新層面，能夠秉持自力更生、自主研發的理念，加快各領域核心技術攻關，全力破解“卡脖子”難題，將核心技術牢牢把控在自己手中，持續提升企業核心競爭力，在激烈的市場角逐中贏得主動。

擔當精神，是新時代企業家精神的特殊使命，是新時代民營企業和民營企業家社會責任的集中體現。民營企業家作為社會財富的重要創造者，不應僅著眼于經濟利益，更需心懷家國天下，以崇高的使命感錨定更高質量、更高效益、更可持續的發展目標，為國家繁榮、社會進步作出貢獻。真正有格局的企業家，必定是勇擔社會責任的典范。積極創造就業崗位，是履行社會責任的生動實踐；專注研發創新產品，是堅守專業責任的有力彰顯；積極投入研發、創新技術推動行業技術革新，是踐行行業責任的具體行動。正如“鐵肩擔道義”所詮釋的，唯有秉持擔當精神，方能激發追求卓越的內生動力，以時不我待的緊迫感精進管理能力、升華思想境界，引領企業突破重重困境，在發展浪潮中破浪前行，在全社會匯聚起“我為人人、人人為我”的強大合力。

工匠精神，是新時代企業家精神的集體體現，是民營企業高質量發展的重要基石。工匠精神的本質特征在于對本職工作的執著堅守、專注投入以及精益求精的態度和永不止步的付出。新時代新征程，弘揚工匠精神已成為社會發展的迫切需求。新時代民營企業家率先樹立專注品質、臻于至善的價值追求，在生產運營、服務供給各環節樹立精益生產和管理理念，將工匠精神深度融入生產經營全鏈條，助力中國制造業完成從規模優勢向質量優勢、從“制造大國”向“制造強國”的跨越升級。尤其在高水平對外開放的當下，民營企業家更要大力培育工匠精神，夯實發展根基，推動質量、效率與動力變革，為國家長遠發展注入持久動能。

國際視野，是新時代企業家精神的時代要求，是民營企業提升全球競爭力的重要條件。創新無國界，企業只有以世界為舞臺，才能在激烈的國際競爭中立于不敗之地。當下，開放融合已成為世界經濟發展的主流趨勢，雖有貿易保護主義、逆全球化等雜音干擾，但全球化的趨勢不可逆轉。民營企業家需敏銳洞察國際形勢變化，樹立合作共贏意識，積極捕捉全球發展機遇，以領跑國際市場為目標，勇擔民族復興重任，從全球化戰略視角科學規劃企業發展路徑與競爭策略。企業家當立足中國、面向世界、胸懷全球，主動參與國際分工，積極投身國際市場競爭，憑借高品質、高標準的產品與服務，開拓鞏固國際市場版圖。

【本文作者為中共中央黨校（國家行政學院）中國式現代化研究中心副主任、教授】

參考文獻略

責編：吳 瑩／美編：石 玉