《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）提出，完善社會治理體系。“致天下之治者在人才。”人才如同激活全局的“密鑰”，既是政策落地的執行者，更是各方協同的粘合劑。唯有筑牢人才根基，基層治理才能既有力度、更具溫度。

打造社會治理共同體，需要一批懂治理、善協調的“領頭雁”。當前，基層事務日益復雜，從社區養老服務的精準供給到鄉村移風易俗的有效推進，從流動人口的權益保障到智能網格的精細管理，每一項任務都考驗著治理者的專業素養與實踐智慧。這些能力并非與生俱來，需要通過實踐錘煉和專業培養。例如，在推動矛盾糾紛化解時，需結合法理情綜合施策；在優化公共服務時，需精準洞察群眾需求。因此，必須加大對基層干部的培訓力度，提升其政策執行能力、群眾工作能力和風險防控能力，使其成為治理共同體的中堅力量。

激發基層治理活力離不開社會力量的廣泛參與?！督ㄗh》提出，“發揮人民群眾主體作用，引導各方有序參與社會治理”。社會治理不能僅靠某一個部門單打獨斗，而應積極吸納社區工作者、黨員、志愿者、企業代表、專業技術人員等各類主體。在養老助殘、兒童關愛等領域，社會組織往往能提供更貼近需求的服務；在數字化治理中，科技人才可以為社區搭建智慧平臺，提升管理效率。需完善人才引進和激勵機制，拓寬人才參與治理的渠道，讓更多專業人才愿意扎根基層、服務基層，形成人人盡責、人人享有的治理生態。

加強和創新基層社會治理，還需要注重人才的梯隊建設和結構優化。《建議》中“健全與常住人口相匹配的公共資源配置機制”的要求，意味著基層人才隊伍既要保持穩定性，又要具備適應性。在城鄉融合區域，需配備熟悉跨區域協調的治理人才；在老齡化社區，應培育醫養結合服務專業人才。此外，還需通過政策傾斜、待遇保障等方式，加強基層服務管理力量配置，完善服務設施和經費保障機制，為人才成長提供堅實支撐。

《建議》提出“完善共建共治共享的社會治理制度”。要賦予基層更多自主權，讓人才在創新實踐中大膽探索。例如，在社區治理中，可推行議事協商機制，由居民、專家、干部共同決策；在公共服務中，可引入“揭榜掛帥”模式，讓專業人才牽頭解決難題。同時，要全面實施鄉鎮（街道）履行職責事項清單，健全村（社區）工作事項準入制度，建立科學的評價體系，以實效為導向，為基層干部厘清權責邊界，讓其輕裝上陣、聚焦主業。

打造社會治理共同體，激活人才引擎，不僅要靠技術層面的優化，更在于治理理念的升級。只有讓人才成為治理的參與者、受益者和推動者，讓每一份智慧在基層閃光，讓每一份力量在治理中匯聚，才能實現治理效能與群眾獲得感的雙提升。（唐代遠）