《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，“堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合”。高質(zhì)量發(fā)展既需要堅(jiān)實(shí)的“物”作為基礎(chǔ)支撐，也需要高素質(zhì)的“人”作為關(guān)鍵動(dòng)能，二者如同驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“雙輪”，互為前提、彼此成就，共同回應(yīng)新征程上的時(shí)代課題。
“投資于物”與“投資于人”絕非非此即彼的選擇，而是內(nèi)在統(tǒng)一、協(xié)同增效的有機(jī)整體。當(dāng)我們聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、布局新型基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，是為了夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“快車(chē)道”，為資源優(yōu)化配置搭建“硬支撐”；當(dāng)我們加大教育提質(zhì)、健康保障與人才培育投入時(shí)，是為了培養(yǎng)能夠駕馭這一“快車(chē)道”的“合格駕駛員”，為發(fā)展注入“活水源泉”。缺乏堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，民生改善便會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木；沒(méi)有高素質(zhì)的人力支撐，產(chǎn)業(yè)升級(jí)就會(huì)陷入后繼乏人、難以為繼的困境，唯有二者同向發(fā)力，才能實(shí)現(xiàn)供給與需求的良性互動(dòng)。
當(dāng)前，我們既要應(yīng)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的外部挑戰(zhàn)，又要滿(mǎn)足人民群眾從生存型消費(fèi)向發(fā)展型消費(fèi)轉(zhuǎn)變的內(nèi)在期待。這要求政策設(shè)計(jì)必須貫穿系統(tǒng)性思維，構(gòu)建民生政策與產(chǎn)業(yè)政策的銜接機(jī)制。比如，布局新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，既要完善路網(wǎng)管網(wǎng)等硬件配套，更要同步規(guī)劃人才公寓、優(yōu)質(zhì)學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及適配產(chǎn)業(yè)需求的技能培訓(xùn)中心；擴(kuò)大有效投資，既要聚焦“兩重”建設(shè)補(bǔ)短板，更要提高民生類(lèi)政府投資比重，讓“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金要素跟著項(xiàng)目走”的同時(shí)，確保“發(fā)展圍繞民生轉(zhuǎn)、政策圍繞需求轉(zhuǎn)”。
實(shí)現(xiàn)“物”與“人”的深度融合，重點(diǎn)在于轉(zhuǎn)變理念。要建立綜合考核體系，既看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“硬指標(biāo)”，也看民生改善的實(shí)際成效；既看項(xiàng)目落地的進(jìn)度，也看人才成長(zhǎng)的質(zhì)量，將人才發(fā)展指數(shù)、民生改善成效納入高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系，讓“物的積累”與“人的發(fā)展”同步推進(jìn)。同時(shí)要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過(guò)制度創(chuàng)新激發(fā)企業(yè)“投資于人”的內(nèi)生動(dòng)力，讓人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接，形成“企業(yè)得人才、人才得成長(zhǎng)、發(fā)展得動(dòng)能”的良性循環(huán)。
特別要看到，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，“投資于人”的內(nèi)涵正不斷深化、外延持續(xù)拓展。它不再局限于傳統(tǒng)教育醫(yī)療等民生領(lǐng)域，更向數(shù)字素養(yǎng)提升、創(chuàng)新能力培育、未來(lái)產(chǎn)業(yè)適配能力儲(chǔ)備等維度延伸，成為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵支撐。這要求政策供給必須精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、前瞻布局，既要著力滿(mǎn)足當(dāng)前產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)高技能人才的需求，也要面向人工智能、生物技術(shù)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，提早布局人力資本儲(chǔ)備，使“投資于人”既能破解當(dāng)前發(fā)展瓶頸，也為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展筑牢人才根基。
歸根結(jié)底，推動(dòng)投資于物與投資于人緊密結(jié)合，本質(zhì)上是對(duì)以人民為中心的發(fā)展思想的生動(dòng)踐行。當(dāng)交通干線的延伸伴隨公共服務(wù)的覆蓋，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的崛起推動(dòng)人的全面發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新的突破賦能民生福祉的提升，高質(zhì)量發(fā)展便擁有了最深厚的根基與最持久的動(dòng)力。這種“物的升級(jí)”與“人的進(jìn)步”的雙向奔赴，必將讓中國(guó)式現(xiàn)代化航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。（羅曉煜）
