作者：王?。ㄌ旖蚴形h校文史教研部主任、教授），韓文婷（天津市委黨校文史教研部講師）

黨的二十屆四中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），擘畫了中國未來五年的發展藍圖?！督ㄗh》明確提出“發展具有強大思想引領力、精神凝聚力、價值感召力、國際影響力的新時代中國特色社會主義文化，扎實推進文化強國建設”。這深刻體現了黨在文化發展戰略上的銜接性與連續性，彰顯了黨中央治國理政理念的豐富發展與系統深化；體現了以習近平同志為核心的黨中央以高度的文化自信、強烈的文化自覺，堅持把文化建設擺在治國理政突出位置，扎實推進文化強國建設，為實現中國式現代化提供強大精神動力、堅強思想保證和有利文化條件。

堅持黨的文化領導權，推動社會主義文化建設

一是加強黨的全面領導。黨對文化工作的全面領導，是落實文化發展戰略目標、推進文化強國目標落地的堅強政治保障。一方面，要充分發揮黨在文化工作中統籌協調的領導作用，謀劃與部署新時代文化發展的戰略目標，完善文化強國建設的頂層設計，在謀大局、定方向中擔負起文化使命。另一方面，要在宣傳思想文化工作中貫徹落實黨性原則。緊抓宣傳思想文化陣地建設與宣傳思想文化工作隊伍培養，堅持黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體、黨管互聯網，做好黨的新聞輿論工作。實踐證明，加強黨在文化領域的領導不僅能有效整合社會價值共識，促進民族文化認同，更能維護黨的執政地位，鞏固黨的全面領導。

二是維護意識形態安全。習近平總書記強調：“能否做好意識形態工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力。”意識形態工作是黨的一項極端重要的工作。必須堅持和鞏固馬克思主義在意識形態領域的根本指導地位，堅持黨對意識形態工作的全面領導，堅決維護意識形態安全，用習近平新時代中國特色社會主義思想強根鑄魂，創新理想信念教育，把牢正確輿論導向，凝聚社會共識，筑牢文化強國建設的信仰基礎。堅持黨的文化領導權應以“維護意識形態安全”為重要抓手。

三是堅持以人民為中心。習近平總書記指出：“源于人民、為了人民、屬于人民，是社會主義文藝的根本立場，也是社會主義文藝繁榮發展的動力所在。”人民立場是中國共產黨推動文化建設的出發點和落腳點，是“以人民為中心”的發展思想在宣傳思想文化事業中的具體體現，彰顯著中國共產黨的性質宗旨和初心使命?？傊?，堅持黨的文化領導權應以“堅持以人民為中心”為價值歸屬。

堅持“第二個結合”，賡續中華文脈

一是高揚中華民族的文化主體性。習近平總書記強調：“在五千多年中華文明深厚基礎上開辟和發展中國特色社會主義，把馬克思主義基本原理同中國具體實際、同中華優秀傳統文化相結合是必由之路。這是我們在探索中國特色社會主義道路中得出的規律性的認識，是我們取得成功的最大法寶。”把歷經滄桑留下的中華文明瑰寶呵護好、弘揚好、發展好，是當代中國共產黨人的歷史責任和神圣使命。

二是要堅持古為今用、推陳出新。習近平總書記在文化傳承發展座談會上的重要講話中指出：“‘第二個結合’是又一次的思想解放。”要堅持創造性轉化、創新性發展，深入挖掘和闡發中華優秀傳統文化的精神內涵，用馬克思主義激活中華傳統文化中的優秀因子并賦予其新的時代內涵，發展新時代中國特色社會主義文化。

三是堅持保護第一、合理利用原則。當前文化遺產保護傳承面臨新挑戰，“保護永遠是第一位的”。要推動文化遺產系統性保護和統一監管；繪好一張藍圖，推動文物保護、歷史城區、傳統村落、文化廊道、生態保護協同發展；構建文化遺產大數據平臺，在“大保護體系”下持續推動文化遺產動態管理和保護傳承。

深化文化體制機制改革，激發全民族創新創造活力

一是增強文化體制改革創新意識。要增強全社會的創新意識，廣泛宣傳文化體制機制改革的先進理念和成功案例，突破傳統思維束縛，勇于創新創造，因地制宜，探索符合本地區、本領域實際情況的改革路徑。

二是健全文化改革發展法律法規。健全和完善文化領域的法律法規體系是深化文化體制改革的重要基礎。要適度加快制定和完善針對國有文化資產的法律法規，確保國有文化資產的安全高效利用和有序運轉，為文化產業的持續健康發展提供堅實的法律保障。建立健全文化市場綜合執法機構，提高執法效率和專業化水平，維護文化市場的公平競爭秩序和消費者合法權益。

三是建立文化管理體制和生產經營機制。整合資源，優化機構設置和服務流程，完善文化體制機制的結構布局和職能配置，確保文化管理與生產經營體制的高效運行。建立健全跨部門協調機制，加強信息共享和資源整合，形成工作合力。建立優質文化資源直達基層機制，解決公共文化服務“最后一公里”甚至是“最后一米”的問題，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，切實增強人民群眾的文化獲得感和幸福感。

四是完善現代文化市場體系。加快文化產業的結構調整與轉型升級，推動文化產業從低附加值向高附加值轉變。深入分析市場需求和消費趨勢，豐富文化市場供給，加強文化消費的引導和培育，探索文化和科技融合的有效機制，加快發展新型文化業態，推動文化產業與金融業的深度合作。加強市場監管和法治建設，堅決打擊侵權盜版、虛假宣傳等違法違規行為，維護文化市場的公平競爭秩序。

深化文明交流互鑒，提升中華文明傳播力影響力

一是重塑對外傳播格局。著力構建多渠道、立體式對外傳播格局，其本質是中國式現代化進程中國際傳播范式的系統性轉型，要在實踐中進行系統性推進，這對于破解“中國威脅論”等污名化敘事并提升國際認同具有重要意義。

二是探索文明對話交流機制。探討多模態傳播對文化認同建構與重構的作用機制、智能體對跨文化交流的促進與推動；探索如何利用人工智能和大數據等新興技術構建文明間的交流機制，以增強跨文化理解與合作等。

三是構建國際傳播體系。文化強國的本質不僅在于國內文化的繁榮發展，更在于中華文化的國際影響力與吸引力。因此，一方面，要構建涵蓋宏觀、微觀和個體等多類別、多層次的敘事體系，使傳播議題覆蓋盡可能多的主體，提高“中國故事”的吸引力和受眾接受率。另一方面，要提升跨文化表達能力，“要用國際化語言和方式講好中國故事，融通中外、貫通古今，讓世界更好認識新時代的中國”。在準確傳達中國立場的基礎上，針對不同國家和地區受眾的文化背景、認知習慣和信息需求，采取差異化的話語傳播和敘事策略。

（本文為2025年度黨校基地委托項目DXJD202510階段性成果）