清晨的村口，一陣語音提示從路邊的設備里飄出。穿反光馬甲的老人牽著水牛，慢慢走過新施劃的斑馬線；騎摩托的年輕人習慣性扣緊頭盔——這幅安靜而有序的畫面，如今在湘贛邊界的茶陵縣已成日常。

過去，這里卻是交通事故高發的山區縣。

清晨六點，棗市鎮G322國道上，一輛滿載黃桃的農用三輪車穩穩拐過彎道。路旁新裝的智能語音系統忽然提醒：“前方彎道，請減速慢行！”

司機李師傅輕點剎車。后視鏡里，路邊的反光條在晨光中亮得耀眼，像給山路系上了一條金色安全帶。

五年來，這個深山區縣的農村道路交通事故死亡人數下降47%，摩托車頭盔佩戴率從不足三成躍升到九成以上。

而這一切，并不是靠巨額投入“砸”出來的，而是源于一套扎扎實實的網格化治理體系。

困境：山路彎彎，治理重重

茶陵縣地處羅霄山脈西麓，2400多公里農村公路盤繞在群山之間，八成以上路段坡陡、彎急、路窄。

2024年前，這里面臨三道難題：

道路基礎薄弱。三成農村道路缺乏基本防護，夜間照明覆蓋率不足15%，監控設備更是稀少。

治理力量不足。全縣交警百余人，人均管護24公里山路，“看得見的管不著，管得著的看不見”。

群眾意識淡薄。“不戴頭盔”“三輪車違法載人”屢禁不止，傳統宣傳難以觸達。

“最揪心的是，每年都有家庭因事故致貧返貧。”縣公安局交警大隊負責人說，交通安全問題成了山區發展的“隱形絆子”。

破局：黨建帶著走，網格織到底

通過艱難探索，今年以來，茶陵縣把黨建與網格化治理擰成一股繩，將“治理中心下移、共建共治共享”理念轉化為可操作、可落地、可檢驗的實踐舉措。

242個綜合網格覆蓋全縣，以“六個一”措施為抓手，開好一個會，建好一個群，進行一次安全教育，發放一張宣傳資料，聽取一個交通建議，堅持一套工作機制，初步構建起“黨建引領、責任閉環、群眾主體”的網格化治理體系。

帶著便攜電視機和音響設備，在鄉鎮的統籌下，棗市中隊的民警來到舲舫鄉堤洲村開展宣傳，用通俗易懂的語言講解交通規則，播放典型事故警示視頻，以發放面條、雞蛋等小禮品增加吸引力，打開農村地區宣傳局面。一年來，全縣所有網格實現了全覆蓋宣傳，群眾“愿意來，聽得進”，從源頭上提升了農村地區特別是易發生交通事故的老年人群體的安全防范意識。

洣江街道的網格員陳偉，摩托車上常年放著三件“寶貝”：反光背心、安全頭盔、宣傳冊。他負責的網格387戶，誰家有車、誰剛買摩托、誰沒考駕照，他都心里有數。

“老張家兒子新買了摩托，還沒辦證；李嬸家的三輪車每天都要上路……”翻開他的民情日記，交通安全內容占了大半。

更關鍵的是激勵機制。縣里設立專項獎勵，事故下降的鄉鎮能拿到3萬到10萬元獎勵用于購買交通安全設施和宣傳用品；事故上升的，不僅要追加投入，還要被約談問責。

“以前是‘要我防’，現在是‘我要防’。”棗市鎮鎮長說。接地氣的安全宣傳得到了百姓認可，AI語音系統、哨兵系統等智能警示設備發揮作用，農村地區道路逐步實現由“通”到“暢”，由“暢”到“安”的轉變。

創新：柔性執法，讓規矩“長”在心里

在茶陵，交通違法的處理方式有點“不一樣”。

村民小劉曾因騎摩托未戴頭盔被攔下。他沒有被罰款，而是穿上黃馬甲，在路口勸導交通一小時，學習安全知識后，還領到了一個免費頭盔。

這是當地推行的“勸導代罰、學習領盔”。對輕微違法行為，以教育為主。

“讓違法者去勸導別人，比單純處罰更有效。”民警說。去年以來，47名輕微酒駕者參與勸導，所在村組再未出現酒駕。

懲戒也更接地氣。對多次違法者，村里會在微信群和公開欄進行“曝光”，接受鄉鄰評議。“農村人好面子，比罰錢還管用。”村干部說。

蝶變：平安帶來的不只是安全

變化最直觀的是數字：2024年，茶陵縣農村道路亡人事故同比下降33%，頭盔佩戴率達92%，均創歷史最好水平。

但更深的改變，發生在產業上。

桃坑鄉的山路曾是事故黑點，如今成了客家文化旅游熱線。路旁嶄新的旅游指示牌格外醒目。

“路安全了，游客才敢來。今年農家樂收入翻了一番。”民宿老板夏先生說。

棗市鎮的變化更典型。通過實施“十三大行動”——安裝AI語音提示、發放反光衣、增設防護設施——實現了從“事故高發”到“零死亡”的轉變。

當地黃桃產業因運輸更安全，電商發貨量增長60%。一條條“平安路”，正成為“產業路”“致富路”。

服務：把車管站“搬”到群眾家門口

治理的溫度，藏在細節里。

縣城里，一座24小時智慧車管服務站晝夜不打烊。晚上十點，剛下班的外賣小哥刷身份證進門，幾分鐘就完成了換證。

這個在全市率先打造的全天候車管站，能辦體檢、換證等16項業務，已服務3000多人次。

針對農村考證難，交警部門開展“送考下鄉”97場，讓2300多名群眾在家門口拿到駕駛證。每一場考試，也是一堂安全教育課。

“以前去縣城考證，來回折騰一天。現在村里就能考，太方便了。”剛拿到摩托車駕照的老陳說。

山區治理的“茶陵答案”

茶陵的探索，給出了山區治理的三條經驗：

黨建引領是關鍵。把組織優勢轉化為治理效能，破解“多頭管理”難題。

精準施策是路徑。AI語音、反光條、勸導代罰，“小投入”解決“大問題”。

群眾參與是根本。讓群眾從“旁觀者”變成“參與者”，治理才有生命力。

如今，茶陵正在推進治理數字化，輕量化監測設備逐步覆蓋鄉村道路，“人防+物防+技防”的立體防控網越織越密。

傍晚時分，棗市鎮G322國道旁，語音提示再次響起：“平安出行，幸福全家。”放學的孩子沿著新畫的斑馬線走過，書包上的反光條在余暉中閃閃發亮。

山還是那些山，路還是那些路，但茶陵人的安全感和獲得感，已悄然改變。

沒有驚天動地的口號，只有日復一日的堅持；沒有高深理論，只有扎根泥土的實踐。

從“走得了”到“走得安全”，再到“走得致富”，茶陵用網格化治理這根“繡花針”，繡出了基層治理現代化的鮮活樣本，也為全國山區治理提供了可借鑒的經驗。

（湖南省茶陵縣交警大隊 龍娉）