全國人大代表、重慶市沙坪壩區委書記 祁美文（照片由代表獨家提供）
人民論壇：“十五五”規劃綱要草案明確提出要發揮戰略疊加效應。沙坪壩作為西部陸海新通道策源地、成渝地區雙城經濟圈重要節點，多重國家戰略在此交匯。站在全國兩會這個觀察發展風向的窗口回望與前瞻，您認為沙坪壩如何搶抓開局機遇，在服務國家大局中展現經濟大區、科教文化大區的擔當作為？
祁美文：沙坪壩區同時肩負著成渝地區雙城經濟圈、西部陸海新通道建設等多重國家戰略使命。這既是責任，更是高質量發展的重大機遇。我們要找準定位、發揮優勢，努力在服務全國全市大局中實現自身高質量發展。
首先，深度融入成渝地區雙城經濟圈建設，全面提升發展能級和綜合競爭力，不斷增強區域發展輻射力影響力。做強做精產業引領、科技創新、門戶樞紐、綜合服務等核心功能，深度融入西部金融中心建設，建強青鳳科創城、國際物流城等重大平臺，打造產業協作、要素互補的重要承載地和關鍵聯結點。聚力打造區域科技創新中心，推動駐區高校、龍頭企業聯動建設川渝共建重點實驗室。積極融入巴蜀文化旅游走廊建設，做靚沙磁文旅品牌，深入推進川渝文旅線路互通、景區聯動工作。奮力搶抓國家戰略腹地建設機遇，爭取關鍵零部件、關鍵材料、關鍵設備等戰略備份。
其次，以西部陸海新通道建設為牽引，全面提升開放能級，努力在西部帶頭開放、帶動開放。我們將聚焦“港通天下，商行五洲”，積極融入重慶市物流樞紐經濟區建設，打造內陸開放綜合樞紐的主樞紐。高標準運營重慶國際鐵路港綜保區，放大“通道+口岸+綜保區”疊加效應，健全保稅區與產業發展協同機制，不斷壯大臨港經濟。落實“渝貿全球”國際市場開拓計劃，全力推動內外貿一體化發展，加快發展大宗貿易，大力發展總部貿易、總部經濟，培育壯大數字經濟、服務貿易等新業態新模式。高水平建設“一帶一路”國際合作商務區，全力引外資、拓外貿、落外企，打造中西部國際交往中心展示區。
第三，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，加快構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系，不斷推動經濟向新向好發展。找準重慶市“33618”現代制造業集群體系建設在區落地的小切口，構建“1+2+4+N”先進制造業產業體系，即全力打造千億級智能網聯新能源汽車城，做優做強電子信息和生物醫藥兩大優勢產業，積極壯大智能裝備、集成電路、智慧醫療、高端摩托車四大先進制造業集群，開拓布局具身機器人、空天信息等新興產業和未來產業新賽道，全面提升現代化產業體系發展能級和綜合競爭力。
人民論壇：您在重慶代表團“開放日”提到的“老師好、醫生好、環境好”引發了代表委員們的廣泛共鳴。沙坪壩正以建設生育友好型城市為牽引，推動優質教育、醫療資源下沉。請問在“十五五”開局之年，沙坪壩如何通過制度創新，讓“三個好”從代表口中的熱詞，轉化為老百姓可感可及的幸福生活，真正回應社會關切的“一老一小”問題？
祁美文：我們將把建設生育友好型城市作為重要抓手，持續完善、系統集成教育、醫療等公共服務體系，推動人口高質量發展，持續做實“老師好、醫生好、環境好”，將其轉化為更多老百姓家門口、手邊、心里的真實獲得感。
一是深化緊密型“教共體”建設。把學校擴優提質作為優質教育供給的基礎工程，“一校一策”精準推進名校挖潛擴容、普通學校提質重塑，不斷打破校際壁壘、推動資源整合。深入踐行教育家精神，縱深推進學校自主招聘教師、教師隊伍交流激勵機制等改革，讓優質師資真正流動起來。我們希望通過這種緊密型“教共體”建設，讓每個家庭周邊都有好學校，讓每個孩子身邊都有好老師，讓每位學生都可以成長成才。
二是深化緊密型“醫共體”建設。不斷完善分級診療機制，強化人才互通、數據互聯，持續提升基層診療能力，通過固定下派區級醫院專家到基層坐診和專家號源下沉機制，讓老百姓在社區就能掛到專家號。建立“醫育結合”聯盟，將在托嬰幼兒的健康照護送上門；推廣“沙磁醫護”平臺，為轄區老年群體等提供多元化上門護理服務，讓專業健康服務觸手可及。
三是做實更多可感可及的惠民舉措。對區外戶籍的沙區“購房子女”納入入園、入學保障范圍。沙區戶籍適齡兒童和少年在幼兒園、小學、初中新生入學階段，支持申請“長幼隨學”，統籌安排同校就讀，以制度保障解放多孩家庭的接送之苦，將生育支持落實在日常細節中。積極探索建設“多代居”智慧住房，用好城市更新政策，規劃好學校布局，讓城市更有溫度，讓群眾安居樂業。
人民論壇：政府工作報告提到，“推動城市治理智慧化精細化，建設現代化人民城市”。沙坪壩既是老城區，也是人口流入的年輕城區，治理挑戰具有典型性。我們注意到，“沙磁醫護”上門、醫檢互認等數字化應用正在破解百姓看病難、看病煩的痛點。在數字重慶建設的大背景下，沙坪壩如何通過數字賦能，精準回應全國兩會熱議的基層減負、便民服務等話題，真正實現“民有所呼，我有所應”？
祁美文：沙坪壩區深入踐行人民城市理念，堅持從群眾最關心的“關鍵小事”入手，推動數字賦能與基層減負、便民服務深度融合。
一是通過數字賦能，讓基層輕裝上陣。進一步厘清全區各層級、各部門間的權責邊界，深化“一表通”在全區的推廣應用，將基層量大、高頻、事雜的各類歷史報表整合精簡形成固定業務表，從源頭防止數據重復采集。優化“141”基層智治體系，全面精簡高頻事項的流轉環節，壓縮非必要審批層級，實現簡易事項“一鍵上報、自動分派、限時辦結”。
二是通過數字賦能，讓服務觸手可及。突出“一件事一次辦”，圍繞企業和群眾關切的重點領域，整合相關資源，以“小切口”破題，貫通更多數字化應用，實現高頻民生服務事項辦理“一鍵直達”，讓數據多跑路、群眾少跑腿。加快構建“15分鐘高品質生活服務圈”數字底座，聚焦“一老一小”等重點群體，做實養老機構智管、獨居老人守護、電動車進電梯監測預警等一批特色民生應用場景。
三是通過數字賦能，讓風險可感可防。把韌性城市建設擺在更加突出的位置，強化區數字化城市運行和治理中心實戰效能，加強“水電氣訊路橋隧軌”等重點設施智能感知監測，推動城市運行風險從被動應對轉向主動預警。強化多跨協同應急處置，細化城市安全處突場景數字預案，推動預警信息從層層傳遞到秒級直達、響應指令從面上普發到一崗一令、處置任務從單向下達到雙向交互。
人民論壇：從“三個好”到建設“五個沙坪壩”，我們感受到一種系統性治理思路。在您看來，“十五五”期間，沙坪壩如何處理好發展與民生的辯證關系，確保每一項政策都能從群眾滿意度出發，讓“全體人民共同富裕”的宏偉愿景，轉化為這座城市的溫度和百姓觸手可及的獲得感？
祁美文：“十五五”期間，我們將著力建設“智造沙坪壩、科創沙坪壩、開放沙坪壩、人文沙坪壩、幸福沙坪壩”，推動發展與民生同頻共振，讓高質量發展成為高品質生活的最強支撐，讓高品質生活成為高質量發展的最終目的。
一是在產業躍升中拓寬富民渠道，讓發展成果更有溫度。堅定不移推動實體經濟夯基強本、向新向優，切實把工業老區、科教大區的優勢轉化為產業優勢。在這個過程中，我們不僅關注產值和稅收，更關注產業為老百姓帶來了什么。無論是先進制造業的布局，還是物流樞紐經濟的培育，我們都會把吸納就業、帶動增收作為重要衡量指標。同時，我們注重投資于人的長遠發展，推動教育與產業需求深度嵌合，讓年輕人學成即有用武之地，讓每一個勞動者都能在產業升級中提升技能、共享紅利。
二是在城鄉融合中補齊民生短板，讓公共服務更有質感。結合城市更新，持續推進老舊小區改造、燃氣管道更新、交通緩堵促暢等“里子工程”，切實把資金用在群眾天天有感的關鍵小事上。全力推進“15分鐘高品質生活服務圈”建設，因地制宜盤活閑置空間嵌入養老服務站、普惠托育點、百姓健身房、社區食堂等便民設施，把養老、托育、文化、健身等需求在步行可及范圍內集成供給。我們的每一項投入都堅持問需于民，群眾需要什么就補什么，用一項項可落地、可感知的務實舉措，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感和認同感。
三是在綠色轉型中提升生活品質，讓城市空間更有美感。大力推進美麗城市、美麗鄉村建設，像保護眼睛一樣保護好縉云山、中梁山的生態環境，守護好寶貴的城市綠肺。在此基礎上，系統推進坡坎崖綠化美化，利用城市邊角地、閑置地見縫插針建設口袋公園和社區游園，讓市民推窗見綠、出門進園。同時，加力推廣綠色建筑和低碳出行，在社區層面創建更多綠色低碳場景，讓綠色生活方式融入日常。通過這些可落地、可見效的具體項目，把城市的“顏值”轉化為群眾每天的好心情。
總之，“十五五”期間，我們將把每一筆財政支出、每一個重大項目，都拿到群眾滿意度這把尺子去衡量，讓這座城市不僅有發展的速度，更有民生的溫度。
