東北地區耕地具有“黑土為主、鹽堿伴生”的特征，2024年東北地區耕地總面積4.47億畝，占全國23%，其中典型黑土地耕地面積2.94億畝，占全國耕地面積的15.4%。同時，‌東北地區是全國三大鹽堿地分布區域之一，總面積5130萬畝，作為重要的后備耕地資源，開發潛力巨大。

全國政協委員趙延慶認為，采取切實有效的措施把東北耕地保護好、利用好，對于實現農業可持續發展、維護國家糧食安全意義重大。

一是構建黑土地動態擴展保護長效機制。在落實《中華人民共和國黑土地保護法》基礎上，探索建立“東北黑土地保護與修復動態清單”管理機制。劃定黑土地重點監測與修復區，將臨近標準、已退化或具有修復潛力的土地納入清單，實施動態管理。建立核心保護區與重點修復區兩級管控體系，推動保護范圍動態優化、穩步擴展。

二是科學合理開發利用鹽堿地資源。建立全面系統的國家鹽堿地資源數據庫，進行鹽堿耕地監測評價；建立國家級鹽堿地現代農業產業園，發展標準化鹽堿地特色產業；促進鹽堿地特色農產品深加工發展，提升鹽堿地“土特產”競爭力。

三是打造“高標準農田+”一體化工程協同平臺。從國家層面強化統籌，建立以高標準農田建設為載體的耕地綜合保護利用機制，將黑土地保護、鹽堿地改良、秸稈還田等項目，在高標準農田建設平臺上進行目標銜接、資金整合、一體化設計與施工，讓國家各項政策發揮出最大效用。

四是建立具有傾斜性的耕地保護投入機制。中央財政加大對東北地區黑土地保護、耕地地力保護補貼等資金投入傾斜力度。建立產銷區橫向利益補償機制，以糧食調出量和調入量為基準核算補償標準，不讓耕地保護承擔地區“吃虧”。

五是提升科技支撐能力。加強耕地保護研究頂層設計，建立國家黑土地保護利用技術創新中心、國家鹽堿地現代農業產業體系，構建全國相關科研單位與企業合作科技研發平臺。加強地區間交流合作，做好技術推廣落地，切實提升科技對耕地保護利用的支撐能力。

（任能旺）