【專家點(diǎn)評(píng)】　

公共資源既是社會(huì)發(fā)展的重要支撐，更是惠及民生的關(guān)鍵載體。近年來，各地積極推進(jìn)公共資源的開放共享，通過優(yōu)化配置實(shí)現(xiàn)了空間重塑、功能再造、價(jià)值再生，讓各類公共資源提高利用效率，釋放潛在價(jià)值，不斷滿足群眾需求。

一是開放內(nèi)部公共設(shè)施，與社會(huì)共享。一些地方推動(dòng)機(jī)關(guān)單位、商業(yè)設(shè)施停車場(chǎng)在閑置時(shí)段向社會(huì)開放，在很大程度上解決了居民區(qū)停車位緊張的問題。有的單位向公眾開放內(nèi)部食堂，使其成為周邊居民、上班族的“干飯地”。不少高校還開放博物館、體育館、冰雪場(chǎng)、圖書館等公益設(shè)施，豐富居民生活。還有的地方在步行街警務(wù)工作站、銀行網(wǎng)點(diǎn)等地方騰出閑置角落，為騎手提供休息、充電、遮陰取暖等服務(wù)，既實(shí)用又暖心。

二是增加閑置空間用途，變廢為寶。有的地方對(duì)人防工程進(jìn)行“平戰(zhàn)結(jié)合”的模式改造，平時(shí)服務(wù)于民，戰(zhàn)時(shí)保障安全，通過增加閑置空間用途的方式，實(shí)現(xiàn)了效益最大化。有的地方結(jié)合城市更新，在小區(qū)邊角地、閑置地、高架橋下等位置建設(shè)小微停車場(chǎng)、流動(dòng)集市、口袋公園，把這些“被遺忘的地方”變成“金角銀邊”。

三是共享公共數(shù)據(jù)資源，提供增值服務(wù)。隨著數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展，公共數(shù)據(jù)資源的利用價(jià)值越來越大。各地積極推進(jìn)“高效辦成一件事”，共享政務(wù)數(shù)據(jù)，讓數(shù)據(jù)多跑路、百姓少跑腿，從而推動(dòng)解決群眾“辦事難、辦事慢、辦事繁”的問題。有的地方交通部門向互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開放公共交通數(shù)據(jù)，由企業(yè)向市民提供集公交、地鐵、騎行、步行、網(wǎng)約車等多種交通方式的一體化出行服務(wù)。

這些創(chuàng)新做法不僅是地方政府轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)的生動(dòng)實(shí)踐，更反映了一座城市的綜合治理能力和治理水平，其背后的治理理念和治理方式值得學(xué)習(xí)借鑒——

堅(jiān)持人民至上，聚焦群眾需求。推動(dòng)公共資源共享，歸根結(jié)底是城市治理對(duì)群眾需求的積極回應(yīng)。只有把解決老百姓急難愁盼問題作為指引，才能找準(zhǔn)閑置資源與群眾需求的接口，這項(xiàng)工作才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值。一些地方采用居民議事會(huì)、入戶走訪、線上投票等形式，編制出群眾急需、特需、普需三級(jí)需求清單，既為資源開放共享提供精準(zhǔn)依據(jù)，也推動(dòng)工作從“被動(dòng)響應(yīng)”向“主動(dòng)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持共建共治，凝聚多方合力。公共資源的整合共享往往涉及多部門、多主體，不是政府的“獨(dú)角戲”，而是社會(huì)各界的“大合唱”。搭好黨建引領(lǐng)這個(gè)平臺(tái)，黨委政府、產(chǎn)權(quán)單位、社會(huì)組織、居民群眾共同參與、協(xié)同發(fā)力，讓我們的制度優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出治理效能。

堅(jiān)持公益屬性，建立長(zhǎng)效機(jī)制。公共資源開放共享是一項(xiàng)公益行為，實(shí)踐中要避免與正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，更應(yīng)杜絕利用公共資源謀取私利，擾亂市場(chǎng)秩序。同時(shí)，它又不應(yīng)成為政府、產(chǎn)權(quán)單位單純的成本項(xiàng)和管理負(fù)擔(dān)，可允許采取特許經(jīng)營(yíng)、授權(quán)運(yùn)營(yíng)、有償使用等市場(chǎng)化運(yùn)作方式，以解決公共資源的管理、維護(hù)、費(fèi)用支出等問題，形成規(guī)范可持續(xù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

堅(jiān)持因地制宜，保證數(shù)據(jù)安全。一應(yīng)實(shí)事求是。資源開放共享必然產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)成本和社會(huì)成本，應(yīng)算好經(jīng)濟(jì)賬和社會(huì)賬，不能把惠民生、得民心的好事搭成花架子、辦成形象工程。二應(yīng)內(nèi)外兼顧。多數(shù)公共資源有其原本功能定位，應(yīng)避免因一味開放而擠占核心資源，影響主責(zé)主業(yè)。對(duì)一些社會(huì)需求大的公共資源，可通過空間物理分割、時(shí)間錯(cuò)峰、預(yù)約和動(dòng)態(tài)管控等方式，滿足合理的社會(huì)需求。三應(yīng)安全可控。公共數(shù)據(jù)資源具有極強(qiáng)的應(yīng)用價(jià)值，但開放共享時(shí)必須守住安全底線。應(yīng)嚴(yán)格管控未依法依規(guī)公開的原始公共數(shù)據(jù)直接進(jìn)入市場(chǎng)，防止過度調(diào)用和非法存儲(chǔ)相關(guān)信息，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源的合理應(yīng)用。

（作者：呂洪業(yè)，系中央黨校〔國(guó)家行政學(xué)院〕國(guó)家治理教研部研究員）

（項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)：本報(bào)記者 賈月洋、張國(guó)圣、李宏、胡曉軍、王洋、趙嘉偉、龍軍、禹愛華、王冰雅、尚杰 本報(bào)通訊員 薛斌）